3月9日，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取16位全国政协委员的大会发言。全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉发言时建议，加强陆海统筹，切实推进沿海滩涂的保护与开发。 李成玉指出，我国沿海滩涂约有3.8万平方公里，沿海11个省（区、市）以14%的国土面积，养育了全国50%的人口，创造了全国60%的GDP，是经济发展的主要承载地。全国政协人口资源环境委员会2014年组织专题调研时发现，我国沿海滩涂保护与开发存在一些突出问题，如围填海规模增长过快，沿海滩涂利用率低、污染严重，沿海滩涂湿地大量减少、生态系统严重退化等，仅沿海湿地面积较10年前减少了1/4。 “产生上述问题的主要原因：一是地方经济发展的冲动与土地资源短缺的制约，成为围填海的根本推手。填海造地已成为地方政府规避建设用地指标约束的重要方式。二是目前海洋功能区划地方色彩太重，地方政府偏重考虑经济发展的短期效益，缺乏陆海统筹，缺乏全海岸线的统一规划。三是管理体制不顺。陆海分割，多头共管，部门之间缺乏有效协同配合。”李成玉指出。 为解决问题，李成玉建议：一要实施陆海统筹，加强法规建设。严格执行海洋功能区划和土地利用总体规划，优化临海产业布局，严格执行围填海规划管理。二要切实理顺管理体制，强化部门协调配合。建立跨部门、跨区域的协调机制，建立配套完善的责任追究制度。三要坚持保护优先，科学划定生态保护红线和重点生态功能区。四要加大海域滩涂污染综合防治力度。防止重化工过度向沿海聚集，严格控制排污总量，强化陆海污染源头防治，加强环境监测体系建设。五要尽快制定沿海地区整体开发与保护规划。国家要立足长远发展战略，科学调整产业布局，吸纳城镇人口，依法保护环境，使沿海地区在全国工业化、城镇化的进程中起到引领作用，真正成为基础雄厚的经济带。（来源：中国国土资源报）